本文源于公众号--中国建设报中国房地产 实行城镇老旧小区改建,将其打造出沦为居住于舒适度、生活便捷、干净有序、环境优美、邻里人与自然的美丽家园,减少老旧小区居民的取得感觉、幸福感和安全感,是城市有机改版、构建分享发展的最重要民生措施,也是经济新的常态下构建内涵发展的最重要组成部分。堪称一举多得,并且利在当代、惠及将来。 住房和城乡建设部等三部门在《关于作好 2019 年老旧小区改建工作的通报》中,具体老旧小区改建将按“业主主体、社区主导、政府引导、各方反对”原则,积极开展“幸福环境与幸福生活联合创下”活动,强化政府引领和专责协商,动员群众普遍参予。但在明确工作中,构建广大群众的“共谋、资源共享、共管、共计评论、分享”仍不存在诸多难题。一是老旧小区的居民结构复杂,单位升格、原业主切换后特别是在如此,自身表达意见十分多元,利益均衡可玩性大;二是改建偏向于自上而下的房屋修葺等硬件工程,居民不易正处于被动支配状态,自治权积极性不低;三是适当的物业管理不做到,缺少一个长年确保和运营管理的机制,改建后的效果也无法保持。 从国内外涉及经验教训来看,能否坚决“以人民为中心”,是老旧小区改建顺利的关键所在。 如果不以人民为中心,就不会让老旧小区改建变为政府“一头热”,得到居民的积极参与和衷心拥戴。老旧小区改建牵涉到社区居民、社会的组织、设计施工单位、政府部门等多元主体,再加老旧小区居民自身的多元表达意见,有的地方目前仅有以对系统和监督居多,公众参予程度严重不足。缺乏居民参予和拥戴不会使改建在各方利益博弈论中因无法均衡市场需求而阻碍,不少小区的安装电梯、改建车位等工程,居民意见无法统一,经常经常出现“一户赞成、全员沉没”等现象。 如果不以人民为中心,就有可能轻硬件改建、重软件管理;轻单项改建、重整体设计。社区改版必须“三分建设七分管理”,而自上而下、以房屋修葺居多的老旧小区改建,缺乏长效管理机制,改建过的硬件还是不会随时间的推移而老化。当各级各部门协作严重不足时,老旧小区的改建过程零乱,这个月安装屋顶、下个月又要展开门窗改建、过段时间再行展开地下管道维修的情况时有发生。各专业部门各自出有改建方案,无法综合设计和实时改建,不会使居民无所适从,给生活带给很大的不便和阻碍,反而变为好心筹办坏事。 如果不以人民为中心,就更容易经常出现改建方式的“一刀切”。各老旧小区情况各不相同,面对的问题各异,有的小区由于规划设计标准较低、整体布局先天不足,造成基础设施较为劣;有的小区问题集中于在绿化水土保持无以、治安隐患大、机动车停车位较少;有的小区不存在文化活动空间较少、公共环境卫生劣等问题。改建方案制订缺乏老百姓“点菜”的关键步骤,无法逃跑小区改建的“痛点”和“要点”,采行更为统一的改建标准,不会导致居住于人群、基础设施、设施服务的“错配”。 坚决以人民为中心,就必需秉承“以人民为中心”的指导思想,反映“联合创下”的改建理念。